說(shuō)到城市棚戶區(qū)的拆遷，人們不禁想到一夜暴富。在過(guò)去，有無(wú)數(shù)的案例可以證明這一點(diǎn)。其中，在拆遷過(guò)程中，深圳最大的城市中村白石洲拆除了1000多名億萬(wàn)富翁，曾被列入過(guò)熱搜索名單。在普通城市，即使不符合億萬(wàn)富翁的標(biāo)準(zhǔn)，也有很多人實(shí)現(xiàn)了階級(jí)跨越和財(cái)務(wù)自由。可以說(shuō)，拆遷和財(cái)富創(chuàng)造是許多人的夢(mèng)想，尤其是那些仍然住在舊社區(qū)的居民，他們希望趕上拆遷的最后一輛公交車，改變他們的生活軌跡。
然而，這樣的好事在2020年被宣布終止，取而代之的是舊的改革。什么是舊的改革？在不大拆遷建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)基礎(chǔ)、改進(jìn)、升級(jí)三類，對(duì)2000年前建成、公共基礎(chǔ)設(shè)施落后、影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)的住宅社區(qū)進(jìn)行改造。如粉刷外墻、疏通管道、更換老化電線、改善社區(qū)養(yǎng)老、托兒所、家政、醫(yī)療、商業(yè)設(shè)施、增加文化體育設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車場(chǎng)、安裝電梯等，提高和提高舊社區(qū)的生活質(zhì)量，使社區(qū)居民獲得幸福和滿意。

為什么要用舊的改革來(lái)代替棚戶區(qū)的改革？至少有三個(gè)原因。首先，大規(guī)模的拆遷和建設(shè)很容易造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。例如，有些房子的質(zhì)量最初很好，如果修復(fù)和維護(hù)，你仍然可以繼續(xù)使用一段時(shí)間，但一刀切的拆除，這些房子將提前結(jié)束壽命，資源不能得到合理的利用。第二，棚戶區(qū)改革推高了房?jī)r(jià)。特別是2015年以后，實(shí)施了貨幣安置。許多拆遷戶獲得拆遷補(bǔ)償后，大量購(gòu)買房地產(chǎn)，一度使房?jī)r(jià)翻了一番，引發(fā)了房地產(chǎn)投機(jī)浪潮，偏離了當(dāng)前穩(wěn)定房?jī)r(jià)、滿足剛性住房需求的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策。第三，拆遷重建工作基本完成。經(jīng)過(guò)10多年的棚戶區(qū)改造，大多數(shù)城市可以拆除的低自建房屋實(shí)際上已經(jīng)被拆除，其余的多層老社區(qū)由于地理位置優(yōu)越，土地價(jià)格昂貴，拆遷成本非常大，開(kāi)發(fā)商無(wú)法改革，成為更合理的解決方案。
那么，用舊的改造代替棚戶區(qū)改造是否意味著舊房子將不再被拆除呢？不是。根據(jù)去年8月30日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公開(kāi)發(fā)布的《關(guān)于防止城市更新行動(dòng)中大規(guī)模拆遷建設(shè)的通知》，其中嚴(yán)格控制大規(guī)模拆遷表示：除非法建筑和專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為危險(xiǎn)房屋，無(wú)維修保留價(jià)值外，現(xiàn)有建筑不大規(guī)模、集中拆遷，原則上，城市更新單位(區(qū)域)或項(xiàng)目拆除的建筑面積不得大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。這意味著未來(lái)肯定不會(huì)有大規(guī)模的大規(guī)模拆遷建設(shè)，但拆遷范圍內(nèi)仍有20%的拆遷比例。但前提是拆遷需要滿足一定的條件。所以所有符合拆遷條件的老房子將來(lái)都會(huì)繼續(xù)拆遷。

事實(shí)上，這樣的政策規(guī)定并不難理解。如果所有20年以上的舊社區(qū)都進(jìn)行了舊的改革，雖然它可以在促進(jìn)改善生活環(huán)境方面發(fā)揮一定的作用，但并不是所有的社區(qū)和房屋都適合改造。例如，在一些社區(qū)的早期規(guī)劃和建設(shè)中，模式非常小，有些只有幾棟建筑或十多棟建筑，由于建筑間距太窄，影響通風(fēng)照明的缺陷不能改造；社區(qū)停車位少，綠地面積小，不能增加停車位，擴(kuò)大綠地面積。特別是過(guò)去建造的許多地板房屋，抗震性能很差，房屋破舊，質(zhì)量嚴(yán)重下降，不能通過(guò)舊的改革來(lái)治愈癥狀和根源。因此，為了改善社區(qū)的生活環(huán)境，只有采取拆遷重建的方法，才能達(dá)到標(biāo)本兼治、一勞永逸的效果。
那么，哪些房屋將被列為20%的拆遷范圍呢？顯然，不能居住、安全風(fēng)險(xiǎn)較大的危險(xiǎn)房屋必須首當(dāng)其沖地拆除。二是市政規(guī)劃中被征用土地上的住宅區(qū)，如城市建設(shè)高速鐵路、購(gòu)物中心、醫(yī)院、主題公園等，這些房屋也需要騰出空間。此外，開(kāi)發(fā)商認(rèn)為有拆遷價(jià)值，拆遷后仍有利潤(rùn)空間的老房子。例如，一些位于城市核心區(qū)域的多層住宅，不僅拆除后可以建造更多的樓層，關(guān)鍵是由于位置好，質(zhì)量齊全，開(kāi)發(fā)后不擔(dān)心銷售，所以只要開(kāi)發(fā)商拆除后能保持足夠的利潤(rùn)空間，自然愿意拆除重建。

眾所周知，在20多年的老房子中，有很大比例的房子是磚混預(yù)制板結(jié)構(gòu)的地板房。這些房屋建成時(shí)，由于預(yù)制板構(gòu)件建造成本低，組裝房屋使用時(shí)間短，成型快，能迅速滿足無(wú)房者的生活需求。因此，這種住宅建筑廣泛分布在許多地方，包括大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)。 然而，采用預(yù)制板結(jié)構(gòu)的房屋存在更多的缺陷，一些缺陷甚至是通過(guò)舊改造無(wú)法改變的嚴(yán)重傷害：首先，抗震性能較差。由于地板房由多個(gè)預(yù)制板構(gòu)件和水泥接縫組成，多年后，每個(gè)地板的連接將不可避免地風(fēng)化和開(kāi)裂。與目前建造的建筑不同，采用框架式整體澆筑，更加堅(jiān)固耐用。一旦發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等災(zāi)害，就會(huì)出現(xiàn)墻倒塌等嚴(yán)重危險(xiǎn)。

過(guò)去建造的預(yù)制板構(gòu)件，很多是在小作坊生產(chǎn)模式下生產(chǎn)、缺乏必要質(zhì)量監(jiān)督的產(chǎn)品，存在很大的安全隱患。空心結(jié)構(gòu)的預(yù)制板，更不防水、材質(zhì)脆弱。有的預(yù)制板房經(jīng)過(guò)歲月的洗禮，目前已經(jīng)出現(xiàn)樓板斷裂、墻面開(kāi)縫等情況，房子已經(jīng)成了不能住人的危房，是通過(guò)舊改無(wú)法徹底解決的。
樓板房的使用壽命通常是30～502000年，但仍有許多地板建筑建于20世紀(jì)70年代和80年代，不僅房屋類型設(shè)計(jì)不合理，不能通過(guò)舊房改造解決，關(guān)鍵是這些房屋鋼筋混凝土已經(jīng)過(guò)了保質(zhì)期，繼續(xù)使用安全事故的可能性增加，通過(guò)油漆外墻、更換管道等措施，不能達(dá)到癥狀和根源的效果。

然而，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的通知中，雖然沒(méi)有明確的文字指向20%可拆除的房屋的樓板房，但作者認(rèn)為，一些樓板房很可能包含在待拆除的范圍內(nèi)。首先，目前各城市低矮的自建建筑已基本拆除，尚未拆除的老房子也只剩下這些早期建造的多層建筑。即使按順序考慮拆除，也是時(shí)候了。

住在樓板房社區(qū)的居民和重建老房子。這是客觀存在的輿論基礎(chǔ)，往往是制定政策的基礎(chǔ)和依據(jù)。一些省份首先推進(jìn)了樓板房拆遷工作。例如，浙江省發(fā)布通知，要求對(duì)2000年前建成的多孔建筑材料和安全隱患較大的住宅社區(qū)實(shí)施全面拆遷重建和一次性改造到位。第四，基于樓板房存在的主要措施，特別是各級(jí)人民生命安全不可避免的重大缺陷。畢竟，它也是各級(jí)人民生命安全不可避免的重大缺陷。

值得一提的是，雖然預(yù)制板房可能包括在待拆遷房屋中，但不太可能在短時(shí)間內(nèi)采取大規(guī)模拆遷措施。首先，許多后期建造的地板房屋只有20年的時(shí)間。房子的整體質(zhì)量不是太差。通過(guò)室內(nèi)外改造，增加基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施，可以繼續(xù)居住一段時(shí)間。拆遷是一種資源浪費(fèi)。

預(yù)制板房在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)模較大。拆遷所需的拆遷安置資金是一筆巨大的資金。國(guó)家和地方政府可能不容易拿出這筆錢。更重要的是，國(guó)家已經(jīng)投入了大量資金對(duì)老房子進(jìn)行舊改造，短期內(nèi)不可能重新拆除?？尚械姆椒ū仨毷歉鶕?jù)房屋的舊程度逐步分批拆除。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的文件也強(qiáng)調(diào)，要倡導(dǎo)利用存量資源，鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行維修和加固，改善設(shè)施設(shè)備，提高安全性、適應(yīng)性和節(jié)能性，而不是大規(guī)模拆遷和大規(guī)模建設(shè)。此外，即使遇到拆遷的機(jī)會(huì)，家庭也會(huì)優(yōu)先考慮到實(shí)物拆遷的補(bǔ)償。想象一夜之后，這是不可能的。